近日，環保部、發改委(wei)、工信部等多部委(wei)及北京、天津、河北等省(sheng)市共同(tong)印發《京津冀及周(zhou)邊地區2017-2018年(nian)秋冬季大(da)氣(qi)污染綜合治理攻堅(jian)行動方案》。方案(an)提(ti)出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸(shu)通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同(tong)比下降15%以上(shang)，重污染天數同(tong)比下降15%以上(shang)。同時，鋼(gang)鐵(tie)有色水泥行業全面限(xian)(xian)產停(ting)(ting)產，采暖季唐山等(deng)城市鋼(gang)鐵(tie)限(xian)(xian)產50%，電解(jie)鋁和(he)氧(yang)化鋁企業限(xian)(xian)產30%以上，水泥建材全部停(ting)(ting)產。
實施范圍：
京津冀(ji)大氣(qi)污染(ran)傳(chuan)輸通道城(cheng)市包括：
北(bei)京(jing)市、天津市；
河北(bei)省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市；
山西省太原(yuan)、陽(yang)泉、長治、晉(jin)城市；
山東省濟南、淄(zi)博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；
河(he)南省鄭州、開封、安陽、鶴壁(bi)、新鄉、焦作(zuo)、濮(pu)陽市(shi)(以下簡稱“2+26”城市(shi)，
含河北省雄安新區(qu)、辛集市(shi)、定州市(shi)，河南省鞏(gong)義(yi)市(shi)、蘭考縣(xian)、滑縣(xian)、長垣縣(xian)、鄭州航空(kong)港區(qu)。
多行業全面限產停產
方案提(ti)出，在2017年采暖季前(qian)(11月(yue)15日(ri)前(qian))，京津冀及周邊區(qu)域要(yao)提(ti)前(qian)完成(cheng)化解(jie)過剩(sheng)產能任務，“2+26”城(cheng)市完成(cheng)72臺機(ji)組、398萬千瓦的(de)燃(ran)煤機(ji)組淘(tao)汰，淘(tao)汰的(de)燃(ran)煤機(ji)組要(yao)實現電力解(jie)列或煙(yan)道物理割斷。同(tong)時(shi)，鋼(gang)鐵、焦化(hua)、建(jian)材(cai)、有(you)色等多(duo)個行業在采暖季(ji)將錯峰生(sheng)產。“2+26”城市要實施(shi)鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)分類管理(li)，按照(zhao)污染排放績效水(shui)平(ping)，2017年9月底前(qian)制定錯峰限(xian)停產(chan)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重(zhong)點城市，采(cai)暖(nuan)季鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)限(xian)產(chan)50%，以高爐生產(chan)能(neng)力計，采(cai)用企(qi)業(ye)實際用電量(liang)核實。除了保障供(gong)暖等民生任務(wu)，水(shui)泥、磚瓦窯(yao)、陶瓷、石膏板等建材行(xing)(xing)業(ye)采暖季(ji)全部實施停產(chan)。方案要求，各(ge)地應結合本地建材行(xing)(xing)業(ye)產(chan)業(ye)特征(zheng)，提(ti)出更大范(fan)圍錯(cuo)峰生產(chan)要求。
有(you)色化工行業(ye)(ye)優化生(sheng)產(chan)(chan)調控，采暖季電解鋁(lv)廠限(xian)產(chan)(chan)30%以上(shang)，氧化鋁(lv)企(qi)業(ye)(ye)限(xian)產(chan)(chan)30%;炭素(su)企(qi)業(ye)(ye)達不到特別排(pai)放限(xian)值(zhi)的(de)，全部(bu)停(ting)產(chan)(chan)，達到特別排(pai)放限(xian)值(zhi)的(de)，限(xian)產(chan)(chan)50%以上(shang);涉及原料藥生(sheng)產(chan)(chan)的(de)醫藥企(qi)業(ye)(ye)涉VOCs排(pai)放工序、生(sheng)產(chan)(chan)過程中使用有(you)機溶(rong)劑的(de)農藥企(qi)業(ye)(ye)涉VOCs排(pai)放工序，在采暖季原則上(shang)實(shi)施停(ting)產(chan)(chan)。工業企(qi)業大宗物(wu)料實(shi)施(shi)錯峰運輸(shu)。重污(wu)染天氣(qi)預警期間，除(chu)了民生保障物(wu)資等，環渤海地區(qu)港口集疏運車(che)輛禁止進出港區(qu)。
此外，方案(an)要求，各(ge)省市(shi)于2017年9月底前向(xiang)環境保護部報送(song)“散亂(luan)污”企業(ye)清(qing)理整頓項目(mu)清(qing)單(dan)(dan)、無組織排放改造全(quan)口徑清(qing)單(dan)(dan)、工業(ye)企業(ye)錯(cuo)峰停限(xian)產方案(an)項目(mu)清(qing)單(dan)(dan)、大氣污染源(yuan)排放清(qing)單(dan)(dan)、重污染天氣應(ying)急預案(an)減排項目(mu)清(qing)單(dan)(dan)。
大氣污染治理任務艱巨
2017年是(shi)“大(da)氣十條”第(di)一(yi)階段目(mu)標(biao)的(de)收官之(zhi)年。據環(huan)保部數(shu)據，受2017年1、2月份重(zhong)污染(ran)天氣影響，京津(jin)(jin)冀(ji)“2+26”城市(shi)上(shang)半年PM2.5平(ping)均濃度同比增長5.4%，2013年以(yi)來(lai)首(shou)次出現不降反升的(de)情況。太原(yuan)、石家莊等城市(shi)甚(shen)至(zhi)上(shang)升30%以(yi)上(shang)。秋冬季京津(jin)(jin)冀(ji)大(da)氣治(zhi)理任(ren)務非常艱巨。為此，方案明確，秋冬季(ji)京津冀大氣污染傳輸(shu)通道(dao)“2+26”城市PM2.5平(ping)均濃度同(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)降15%以上，重污染天(tian)數(shu)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)降15%以上。其中，北(bei)京、天(tian)津、石家莊、辛集4市(縣)PM2.5平(ping)均濃度同(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)降25%，重污染天(tian)數(shu)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)降20%。方(fang)案提出，環(huan)(huan)保(bao)部、中央編辦(ban)和京(jing)津冀(ji)及周邊(bian)地區(qu)相關省級人民政府要加快(kuai)落實《設(she)置跨地區(qu)環(huan)(huan)保(bao)機構試點(dian)(dian)方(fang)案》，開展設(she)置跨地區(qu)環(huan)(huan)保(bao)機構試點(dian)(dian)，重(zhong)點(dian)(dian)解決(jue)區(qu)域大氣環(huan)(huan)境(jing)問題。根據安排，2017年(nian)9月底前，京(jing)津冀(ji)及周邊(bian)地區(qu)大氣環(huan)(huan)境(jing)管理相關機構應完成組建(jian)籌(chou)備和試運行工(gong)作，并逐步實現統(tong)(tong)一(yi)規劃、統(tong)(tong)一(yi)標準、統(tong)(tong)一(yi)環(huan)(huan)評、統(tong)(tong)一(yi)監測、統(tong)(tong)一(yi)執法。在治理措(cuo)施上(shang)，方(fang)案提出全面完成(cheng)以(yi)(yi)電代(dai)煤、以(yi)(yi)氣(qi)代(dai)煤任務。2017年10月底前，“2+26”城市完成(cheng)以(yi)(yi)電代(dai)煤、以(yi)(yi)氣(qi)代(dai)煤300萬戶以(yi)(yi)上(shang);加快區縣監測網絡建設，2017年10月底前，“2+26”城市所有327個區縣全部建成(cheng)包含SO2、PM2.5、O3等(deng)六項參數(shu)在內的空氣(qi)質(zhi)量自動監測站點(dian)。此外，《方案》提出，將(jiang)加大中央大氣污染防治(zhi)專項資金支(zhi)持(chi)力度，重點向“2+26”城市予(yu)以傾(qing)斜。同時(shi)要求相關地方各級(ji)政府(fu)全面加大本級(ji)大氣污染防治(zhi)資金支(zhi)持(chi)力度。
周期品價格將獲支撐
在采(cai)暖季環保限產(chan)停(ting)產(chan)政策預期下，鋼(gang)鐵、有色(se)、化工迎來了(le)幾輪上(shang)漲潮。在“大(da)氣十(shi)條(tiao)”設立(li)的京津冀空氣質量任務尚(shang)未完(wan)成的情(qing)況下，考慮到(dao)下半年逐漸步入(ru)供暖季(ji)，環(huan)保壓力會更大(da)，因此環(huan)保政策(ce)將持續收緊，以實現“大(da)氣十(shi)條(tiao)”的政策(ce)目標。此次《方案》提出的(de)PM2.5的(de)最新控制目(mu)標及舉措，均是在(zai)“大氣十條”基礎上進一步“加(jia)碼”。今(jin)(jin)年采(cai)暖(nuan)季(ji)環(huan)保(bao)限產(chan)與往年不同(tong)，首先，今(jin)(jin)年是(shi)“大(da)氣(qi)十條”第(di)一階段目標(biao)的(de)考(kao)核年，大(da)氣(qi)治(zhi)理效(xiao)果(guo)有(you)明確的(de)考(kao)核指標(biao)。其次，冬季(ji)限產(chan)已經不是(shi)單純“26+2”城市的(de)范圍，山東、河北等地的(de)非“26+2”城市也加(jia)強環(huan)保(bao)舉措(cuo)，以應(ying)對冬季(ji)環(huan)保(bao)問(wen)題(ti);第(di)三，上半年鋼鐵、有(you)色、煤炭等企(qi)業(ye)盈利普遍較好，將(jiang)(jiang)積(ji)極響應(ying)環(huan)保(bao)政策以保(bao)護(hu)自己的(de)蛋糕。這(zhe)些因素決定了今(jin)(jin)年秋冬季(ji)環(huan)保(bao)措(cuo)施將(jiang)(jiang)更(geng)嚴格。多位業內專家認為，環保限產(chan)措(cuo)施(shi)收嚴(yan)，將對鋼鐵(tie)有(you)色、化(hua)工(gong)、建材、醫(yi)藥行業中的相關限產(chan)產(chan)業形成供給端收縮，產(chan)生推升價格的預期。利好不在(zai)此區域或不受相關限產(chan)措(cuo)施(shi)影響的上市公司(si)。鋼(gang)鐵階段性供需格局有望(wang)大幅改善。在采暖季環保限產(chan)(chan)嚴(yan)格、中性和(he)(he)寬松三種情境下，分別(bie)對應(ying)鋼(gang)鐵減產(chan)(chan)量為0.31億噸、0.28億噸和(he)(he)0.26億噸，占(zhan)2016年同期采暖季粗(cu)鋼(gang)產(chan)(chan)量的11.7%、10.8%和(he)(he)9.8%。采暖季(ji)(ji)環(huan)保(bao)限產(chan)將波及(ji)大部分(fen)鋁(lv)產(chan)業鏈。目(mu)前“2+26”城市涉及(ji)氧(yang)化鋁(lv)產(chan)能(neng)占全國(guo)總運行產(chan)能(neng)的(de)36%，電解鋁(lv)占全國(guo)的(de)33%。天風(feng)證券分(fen)析師認為(wei)，在目(mu)前產(chan)能(neng)結構下，氧(yang)化鋁(lv)、預(yu)焙陽極均(jun)存在缺(que)(que)口。隨著(zhu)違(wei)規產(chan)能(neng)的(de)關(guan)停以及(ji)采暖季(ji)(ji)環(huan)保(bao)限產(chan)，缺(que)(que)口逐步擴大，預(yu)計(ji)氧(yang)化鋁(lv)缺(que)(que)口約為(wei)800萬噸，預(yu)焙陽極缺(que)(que)口約為(wei)150萬噸。
環保風暴不斷升級！
今年的環保(bao)督(du)查(cha)，堪(kan)稱史上(shang)規(gui)模最(zui)大、懲(cheng)治力度最(zui)大。8月7日(ri)(ri)，中央第(di)五環境保(bao)護督(du)察(cha)(cha)(cha)組率先進駐(zhu)四(si)川省(sheng)(sheng)開展(zhan)督(du)察(cha)(cha)(cha)工作，拉開了第(di)四(si)批(pi)中央環境保(bao)護督(du)察(cha)(cha)(cha)工作的序幕。據了解，8個督(du)察(cha)(cha)(cha)組于(yu)8月7日(ri)(ri)至15日(ri)(ri)陸續實(shi)施督(du)察(cha)(cha)(cha)進駐(zhu)，對吉林、浙江、山東、海(hai)南、四(si)川、西藏、青海(hai)、新疆(含兵團)開展(zhan)督(du)察(cha)(cha)(cha)工作，實(shi)現(xian)對全(quan)國各省(sheng)(sheng)(區(qu)、市)督(du)察(cha)(cha)(cha)全(quan)覆(fu)蓋。
文章來源:中華(hua)人民共和國環境保護部官(guan)網
